• 005307685/2020-00005
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  • 新密市超化镇人民政府
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  • 2020-07-22
  • 2020-07-22
政府工作报告

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年,是新中国成立70周年,也是超化发展进程中极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,我们坚持团结和依靠全镇人民,紧紧围绕河南省乡村振兴示范镇建设,以“五大工程”为抓手,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚持打好新型城镇化建设、美丽乡村建设和绿色发展三张牌,较好完成了镇十二届人大五次会议确定的发展任务,向全镇人民提交了一份厚重提气的“答卷”。

——高质量完成全年主要目标任务。生产总值增长6.1%,规模工业增加值增长5%;完成固定资产投资11.5亿元,社会消费品零售总额20.6亿元、增长10.6%;实现财政收入1.38亿元,各项税收2.3亿元,收入质量提高了6个百分点,金融机构存款余额17.7亿元,农民人均可支配收入达2.6万元、增长6%,综合实力位居全省百强乡镇第5位,全国千强乡镇第334位,超化的竞争力越来越强。

——高规格承接一批省级以上重大活动观摩参访。成功迎接了中联部组织的中国共产党的故事外国政党参访、国家发改委城乡融合发展调研、一带一路观摩、全省人居环境观摩和民运会采风,超化的影响力进一步提升。

——高标准斩获多项荣誉桂冠。成功获批全国全域国土综合整治试点,通过河南省卫生镇复验,被评为郑州市城镇化建设先进单位、平安建设先进单位、先进人大代表联络站、先进基层武装部。连年荣获新密市年度考核优秀单位,超化的“奖状”越来越多。

——高水平办成许多大事好事。投资150亿元的中国超化影视港项目成功落户,实现百亿元以上项目招引“零突破”;超化历史上第一所高等学校—医药专修学校顺利开工,圆了十万人民的“大学梦”;296户1184人低收入人口顺利退出。超化发展的质量更高、潜力更大,以崭新姿态站在新时代的新起点上。

回首2019年,我们滚石上山、攻坚克难,虽很艰辛,但很充实,重点抓了以下几个方面工作:

(一)坚持项目为王,发展动能不断增强。工业项目投资历年最多,谋划建设了41个项目,完成投资31.3亿元。新峻工项目34个,实现投资26.7亿元;工业固定资产投资增速达9.5%、占比52%。工业销售收入增长20.2%,3家企业纳税超千万元。工业用电量达到1.1亿千瓦时、增长17.9%。新增“四上”企业入库11家,上市企业达到18家。耐材小镇基础设施日益完善、吸纳力不断增强。文旅商贸三产项目全域推进,九里山景区槐花节、牡丹节节假日活动丰富多彩,年接待游客10万余人。黄固寺大力举办艺术节、丰收节活动,民俗旅游更加丰富。镇区古街和新区商贸街不断繁荣壮大,三产效益明显提升。新注册工商户487家,企业111家。四经普清查法人、产业活动单位719家、个体工商户4578户。农业项目实现突破,一改过去特色不特,亮点不亮的短板,更加注重品质、注重效益。李坡龟山1300余亩的共享菜园、共享果园、养殖体验园,品种丰富,绿色环保,成为周边游客的网红打卡地。兴化蓝天农业合作社、山田合作社、周岗桃园不断扩大规模,物品丰富,效益可观。

(二)坚持统筹协调,城镇建设更有质量。聚焦安置、提升品质、扩大成效,持续深化城镇化建设“超化模式”。河西、申沟、东店、王村、杏树岗、周岗6个社区建设新居1654套,配设游园、注重绿化、完善物业、配套车位。黄固寺、栗林、湖地美丽乡村建设持续提质提效。完成4.2平方公里核心功能版块规划,中心镇8个建设项目开工5个,农耕路已经铺油通车,准备高标准绿化。新区卫生院、健身活动中心、敬老院加快建设。镇区实施地下管网、慢车道、绿化带改造,新区与镇区贯通融合,城镇框架越来越大,郑州中心镇、核心版块雏形初现。再推道路建设提升年活动,新整修镇村道路12.4公里,超禹公路任沟段、圣帝庙段通车运行,黄路山等4条扶贫道路完成建设,加快推进王岗路、龟山路建设。

(三)坚持尽锐出战,环境质态显著提升。深入践行习近平生态文明思想,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,发展质态更加纯净。大气污染防治持续攻坚。认真落实控煤、控气、控车、控尘、控烧、控油烟“六控”措施,重拳治理“三散”,拆除烟囱213根,管控工地7个,监管餐油烟污染162家,双替代安装空调674户,散乱污动态清零。实施美丽企业创建,84家企业完成深度治理,93家企业安装喷淋喷雾。6家煤矿专项整治,运煤通道安装喷淋。人防机防并重,全域禁烧禁煤。加强站点管理管控,全年空气质量优良天数明显增加。水污染防治扎实推进。深入开展“三污一净”治理,巡查整改河道污染问题30个,完成改厕10039户,建设污水基站42个,铺设镇区污水管网6公里,全镇污水处理率达到53%。土壤污染防治攻坚战全面展开。投入环卫经费1000余万元,配置垃圾筒1800余个,推进垃圾分类管理,年运转垃圾1.7万余吨,生活垃圾无害化处理率达到95%以上。加强畜牧粪污无害化利用,推进“三区两线”环境整治,取缔露天开采1处,强化土地执法检查,全方位织牢大气、水和土壤污染防治网。

(四)坚持重点突破,人居环境持续改善。坚持平地、补水、增绿、美化八字方针,持续洗面子、清里子、夯底子,超化成为居家兴业的好地方,森林覆盖率54.1%。平地治脏腾笼换鸟。大力实施全域国土综合整治,完成10个村庄规划编制,整治沉陷区土地800余亩,拆除废弃老宅200余处。坚持以3个示范村、3个达标村建设为抓手,加快推进人居环境全域提升。完成立面改造20万平方米,修补道路接口及破损180处,培育美丽庭院500余户。补水涵源持之以恒。坚持四水同治,实行最严格水资源管理,加快矿井补源工程建设,实施饮水工程2个,完成水土保持项目21平方公里。绿化造景坚定不移,新增造林绿化7340余亩,打造绿化节点20个,完成新密“创森”任务,培育微景观小造型17处。村庄整治锦上添花。坚持以示范村、达标村为重点,按照A级景区标准整治村庄,完成崔庄、黄路山、任沟等10个村村容村貌提升,全镇人居环境更加舒适宜居、清新养眼。

(五)坚持民生普惠,社会事业稳步发展。深化脱贫攻坚“五包一”制度,完成了14户低收入户住房条件改善,实施了任沟等4个扶贫项目建设。启动河西幼儿园建设,完成4所学校足球场改建,持续改善办学条件。建设新区卫生院,落实60岁以上老人免费体检、家庭医生签约服务制度,惠及群众7.1万余人。各项社会保障参保8.3万余人次,累计发放低保五保等民生保障资金605万元,受益困难群众2700余人次。加大农民工工资治欠保支力度,处理劳动争议案件61起涉及资金200余万元。新增城镇就业150人,农村劳动力转移就业完成1753人。新建新时代文明实践所7个,申报新密市文明村19个,评选市镇两级文明户1260户。完善文体中心3个。超化吹歌、莪沟北岗遗址、密南抗日政府旧址得到保护。抓好矿山、道路交通等重点行业领域安全监管,坚持信访工作“四项制度”,开展扫黑除恶专项斗争,深化“一村一警”工作机制,全镇社会大局平安稳定。

(六)坚持从严治政,行政效能务实高效。坚决贯彻镇党委决策部署,自觉接受人大、政协、纪检和社会各方监督,人大代表议案建议办复率、满意率均达100%。机关干部知法懂法用法能力进一步提升,重大决策事中和事后评估机制不断健全,固化民意调查、人大决议等工作制度,决策的规范性进一步提升。持续推进“一网通办、一次办成”便民机制,政务公开实现常态常效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步解决机关干部存在的“差不多”“将就”等思想,形成担当作为、狠抓落实的鲜明导向。

同时,民族宗教、史志档案、机关事务、人民武装、妇女儿童、青少年、工会等工作也取得了新成绩。

各位代表,过去一年的成绩,是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大及各位代表大力支持的结果,是全镇人民团结一心、不懈奋斗的结果。

进入新的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全镇上下认真落实省市决策部署,突出“早”字抓防控,全力打好疫情防控阻击战,万众一心守护了全镇安全、群众安康、经济安稳。我们全域布防战疫情。迅速启动了抗疫战时工作机制,构建了以片保组、以组保村、以村保镇、以小区保社区、以道路保镇域的防控体系,纵到底,横到边,织牢了疫情防控网。全面落实“四早”“四集中”,坚持每天早调度晚报告,坚持出入扫码,“红黄蓝绿四色”分类管理,坚持“居家隔离+集中隔离”,管住了重点人、放开了健康人。我们全民上阵严防控。号召2500多名党员干部、医务人员奋战抗疫一线,发动各条战线群众参与支持疫情防控,半个月筹捐物资500多万元,迅速建成正兴卫材公司,日生产口罩达10万余片。机关干部、村组干部、广大党员、基层民兵、退役军人、青年志愿者、巾帼妇女积极参与卡点值班,主动请战防疫消杀。我们“三送一强”稳发展。着眼抓“六稳”、促“六保”,常态化开展送政策、送要素、送服务、强信心活动,累计帮助企业97家,协调解决用工1300余人,筹资防疫物资20余万元,申请授信6030万元,复工率、用工率迅速恢复至100%,带动3月份以来经济运行企稳向好,阶段性取得了疫情防控与经济发展双统筹、双胜利!在此,我代表镇政府,向奋战在疫情防控一线的医务人员、公安干警、镇村干部、志愿者,向慷慨解囊的人大代表、政协委员,向主动投身疫情防控斗争的广大群众,向关心、支持、帮助超化发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,经济社会发展中还有不少困难和问题。国际疫情持续蔓延,疫情风险始终存在,经济恢复压力巨大。项目建设缺乏抓手,产业转型任重道远。城镇建设特色不明,环境整治手腕不硬,发展集体经济能力不足,乡村振兴任务繁重。基础设施不够完善,公共服务不够到位,营商环境不够优化,安全生产和信访稳定形势依然严峻,工作作风有待转变,自身建设还需加强。对此,我们要采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年政府工作目标和措施

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是应对疫情考验极不平凡的一年,也是实现第一个百年奋斗目标决胜之年,做好今年的工作意义重大。我们要抢抓国家中心城市次中心建设、“西美”功能布局、“南改”框架拉大等重大机遇,找准定位,拉高标杆,锐意进取,扎实苦干,一步一个脚印、一步一个台阶,加快推进超化高质量发展。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实上级一系列决策部署,牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,强化党的领导和党的建设,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,按照建设“天蓝、地绿、水清、路畅、房美”现代城镇的要求,持续推进规划与道路、城镇化建设、全域国土整治、人居环境改善、创新创业“五大工程”,建设美丽城镇,推动乡村振兴,努力在新密区域增长极核心板块建设中走在前列,实现美丽超化出彩新密,迈进全国一流强镇。

根据新密市年度目标任务,建议今年主要预期目标为:生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长7%,农民人均可支配收入与经济增长基本同步,全社会研发投入经费增长10%左右,节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。

围绕上述目标,重点做好七个方面工作:

(一)坚定不移抓落实,着力打赢三大攻坚战。坚持把打好三大攻坚战作为重大政治责任和工作底线,盯牢问题,靶向整治,守住社会发展底线。防范化解重大风险。精准做好常态化疫情防控工作,加快“人防+物防+技防”融合,健全“排查—发现—隔离—救治”全链条机制建设,筑牢村组、市场、复课校园等重点区域防线,深入开展爱国卫生运动,持续巩固疫情向好态势。强化金融风险防范意识,扎实开展非法集资、互联网金融风险等专项整治行动,系统开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解。防范安全生产风险,突出煤矿、非煤矿山等重点领域管控整治,确保全镇安全生产零事故。决胜脱贫攻坚。聚焦边缘户、监测户、兜底户、重点户等“四类重点”,持续开展“五包一”帮扶活动,坚决打赢全面收官之年的决胜战役。积极实施产业扶贫项目,加快推进新增建档立卡贫困劳动力转移就业,确保低收入户持续稳定退出。抓好15个扶贫项目巩固投用,落实“四不摘”要求,做好低收入人口巩固提升。决胜污染防治。牢固树立抓环保就是抓民生、抓发展、抓结构调整的理念,持续深化“三调整一加强一整治”。打赢蓝天保卫战,狠抓扬尘、散煤、餐油烟、工业废气和煤矿瓦斯等粉尘防治,加强建筑工地和道路扬尘治理,开展美丽企业创建,实现工业企业深度治理达标排放100%,三散问题动态清零。巩固双替代改造成果,全域禁煤禁烧,确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战,深入推进四水同治,加强双洎河等4条河流管护,完成镇区生活污水管网铺设接规和农村改厕任务。加强土壤污染源头管控,推进生活垃圾分类管理,加强畜禽养殖废弃物资源化利用,让全镇群众享有更多的环境民生、青山美丽、蓝天幸福。

(二)坚定不移扩投资,着力筑牢发展根基。牢固树立“项目为王”理念,深入开展“项目建设保障年”活动,进一步推动项目建设提速增效。强力攻坚项目建设。强化重点项目班子成员分包联系制度,建立“双驻”工作机制,集中力量抓好48个重点项目建设。统筹推进河南瑞泰等20个产业项目建设,力促卫生院等10个中心镇基础设施项目如期完工,全力保障社区安置、道路建设等12个城镇更新项目建设,加快全域国土整治等6个生态修复项目建设,跟踪对接11个中央专项资金项目落地实施。精心编制“十四五”规划,力争一批重大发展事项、重大项目列入省市相关规划。突出抓好招商引资。坚持招商引资与产业生态、开放平台、招才引智“三结合”,围绕产业发展、基础设施、民生保障、国土整治、生态修复、城镇更新、乡村振兴等领域,全面招商、定向招商,让“大好高”项目不断涌入。全年计划完成招商引资27.9亿元,出口创汇2000万美元。强化要素保障支撑。坚持“亩产论英雄”,开展土地清查行动,提高土地利用率、产出率。加大建设用地指标对上争取力度,加快实施土地整治,保障重点项目用地需求。加强科技创新创业平台建设,提升企业自主创新能力,新增科技研发项目1个,培育国家驰名商标1个,争创新密市市长质量奖2个。推动“全民创业”纵深发展,进一步激发市场活力、创新推力、发展动力。

(三)坚定不移促转型,着力发展美丽经济。聚焦“西美”和“南动”,大力构建产业链、服务链、创新链“三链融合”的美丽经济生态体系。培育壮大新兴产业。着重在文化旅游、教育康养、乡村田园等领域谋划项目,加快灵龟山田园综合体、医药学校等项目建设,大力跟进中国超化影视港建设。做强做优主导产业。大力发展绿色耐材,持续巩固耐火材料、新型材料等主导产业优势地位,确保工业在全镇经济中的比重稳定保持在60%以上,新培育规模以上工业企业4家。启动实施东方电熔等5个新建扩建、东胜耐材等7个技改升级项目建设,加快推进河南瑞泰、东豫耐材等重点项目建设。改造提升传统产业。坚决按要求退出关闭产能不足煤矿,加快煤矿转型攻坚。提前做好矿山修复治理工作,让煤矿沉陷区和废弃矿山变“包袱”为“优势”,变“废墟”为“风景”。加快推进服务业。牢牢抓住中心镇核心功能板块、古街古镇历史文化街区的名片,围绕便捷的交通优势,精心构建镇区与新区相融的城镇新商圈,努力打造新密南部商贸及服务业繁荣汇集的新地标。持续挖掘九里山自然风景、美丽乡村田园风光和超化古寨人文底蕴,进一步提升全域旅游金三角品质内涵。

(四)坚定不移提品质,着力共建宜居家园。持续深化城乡融合发展“超化模式”,聚力把超化建设成为美丽城镇。建设美丽镇区。围绕“2+11”核心功能板块建设,完善镇区和新区基础设施,上改下、白改黑、改立面、改绿地,提升外部形象,让中心镇好看更好玩。建设美丽乡村。按照美丽乡村年度任务,精细化建设、景点式打造,推介郑州近郊一天游玩路线,让黄固寺、栗林、湖地3个美丽乡村有颜值更有产值。建设美丽社区。坚持建管并重,加快周岗、东店等7个在建社区建设。建成的17个社区探索推行物业管理,扩大绿地,解决供暖,配套环卫,让社区漂亮更舒适。建设美丽村庄。聚焦美丽田园建设,狠抓改水改厕改污改浴,完善设施、清整美容,让村庄宜居更好看。建设美丽公路。完成龟山路、王岗路等镇村道路整修,实施杏树岗等12个村通村入组道路建设,提升全镇道路水平。开展客车“村村通”攻坚行动,实施道路洁化、绿化、美化整治提升活动,实现道路由“通畅快捷”向“舒适美丽”上升、由美丽公路向自然风景走廊上升,不断提升超化外部形象。

(五)坚定不移美环境,着力恢复秀丽生态。坚持绿色发展理念,扩大美丽先行优势,实施6个生态建设项目,努力修复全镇破损生态。全区域平整沉陷土地。抢抓全国全域国土综合整治试点,加快推进樊寨等10个村沉陷区整治,平整土地3000亩。扎实推进“三区两线”及露天矿山综合整治,严厉打击河道采砂行为。大纵深营造美丽山川。坚持以创建国家生态示范镇为目标,以密植竹子民生实事项目为抓手,持续推进廊道绿化、农田林网、企业入林、花木围村行动,每村栽植竹子不少于3万株。加快浽洧公园建设,完成农耕路、龟山路等生态廊道建设,打造国家特色小镇1个、国家森林乡村5个,新增绿化面积4200亩。串点式构建美丽水系。加快推进矿水补源工程建设、双洎河人工湿地打造、灵龟山泉水利用,加大灵龟山田园综合体温泉开发、微水湖景观打造和天鹅湖观光游览,完成礼泉河美丽河道建设,开源节流扩大水体,串点连线沟通水系,早日再现小江南“水肥鱼美、树绿水清”的山水记忆。系统性打造美丽环境。把超化78平方公里作为一个大花园来规划,将每个村和社区作为景点来设计,每户庭院作为作品来改造,努力把每个村庄都打造成为A级景区。按照“双改”标准,分类推进社区、村庄、镇区结合部人居环境整治,村村成为美丽村庄,一半农户创建人居环境示范户,四分之一农户达到美丽庭院标准。

(六)坚定不移强保障,着力改善民计民生。持续发展民生社会事业,实现美好生活新向往,提升群众幸福指数。办好民生实事。作为全市首批民生实事项目代表票决制试点,经过广泛征集、深入论证、采纳建议,梳理形成6个民生实事候选项目,提请本次大会票决。民生实事确定后,我们将用心抓实办好,给全镇人民一个满意交代。实施就业优先政策,新增城镇就业110人,农村劳动力转移就业880人。完善社会救助体系,继续加强对低收入群众、低保对象和残疾人、特困人员等弱势群体的关爱服务。支持社会力量兴办养老服务机构,完成敬老院建设。深化殡葬改革易风移俗,完成公益性公墓建设。解决和改善农村安全饮水4000人。抓好社会事业。注重教育质量提高,完成河西幼儿园建设,加快医药学校建设,规范校外培训机构办学行为,加强师德师风建设。注重卫生医疗均等服务,完成新区卫生院建设,推进村级卫生室标准化建设。强化生育全程基本医疗保健服务,提高妇幼健康水平。大力践行社会主义核心价值观,加强超化吹歌、莪沟北岗遗址等文化传承利用,广泛开展全民健身运动,完成健身活动中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强档案、民族宗教、武装、退役军人管理,充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团的重要作用,汇聚更大工作合力。管好社会治理。完成派出所建设,完善综治、公安、司法、信访等联动机制,深化“一村一警”、扫黑除恶专项斗争,确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,深入推进安全生产常态化实效化,严防各类重大安全事故发生。全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作,确保人民群众生命财产安全。

(七)坚定不移严自律,着力打造高效政府。新时代、新征程、新使命、新要求,我们将树牢以人民为中心的发展思想,以法治政府建设为统揽,努力建设人民满意的服务型政府。忠诚谋事。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程,把政府系统政治建设摆在首位,坚决贯彻落实上级各项决策部署,确保重大决策落地见效。依法办事。自觉接受人大法律监督,认真办理人大代表意见建议。坚持重大决策集体决定,全面推进政务公开和信息公开,确保权力始终在阳光下运行。务实干事。大力推行“马上就办、真抓实干”,对看准的事、定下来的事,说到做到、付诸行动、确保实效。干净做事。严格遵守党纪党规,持之以恒落实中央八项规定,坚定不移转作风、纠“四风”,支持镇纪委依法依规履行职责,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,以坚如磐石的信心,舍我其谁的担当,抓铁有痕的举措,奋发有为的姿态,凝心聚力、抢抓机遇、创新实干、勇争一流,努力在美丽新密建设和乡村振兴发展中走在前列,为建设实力超化、活力超化、魅力超化而努力奋斗!


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